El régimen de contratación estatal colombiano en relación con las asociaciones público privadas y la infraestructura pública nacional

Artículo de reflexiónLa infraestructura, independientemente del sector, resulta una prioridad no solo por la satisfacción de necesidades públicas sino por la importancia que tiene en la competitividad y economía de un país, resultando un elemento fundamental, por ejemplo, para la conectividad de las regiones y puertos con las principales ciudades del país, así como para la prestación de los demás servicios públicos como salud, educación, entre otros. Por esta, razón y con el fin de incentivar la participación del sector privado en el desarrollo de la infraestructura tanto productiva como social que requiere el país, el Congreso de la República expidió la Ley 1508 en el año 2012, para regular las Asociaciones Público Privadas. En vista de lo anterior, el presente artículo será realizado por medio de una investigación jurídica de tipo dogmática, con un método de investigación de carácter deductivo, y tendrá como punto de partida en análisis el Régimen de Contratación Estatal en el ordenamiento jurídico colombiano, pues se cree que las Asociaciones Público Privadas, son meras reuniones o sociedades, y no es así, son un contrato estatal. Por esto se analizará el concepto de contrato, sus antecedentes normativos, las diferencias existentes con los actos y hechos jurídicos, la estrecha relación que tiene con la autonomía de la voluntad, y los contratos estatales desde la perspectiva constitucional colombiana.36 p.INTRODUCCIÓN 1. RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ESTATAL EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COLOMBIANO 2. PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL EN EL SISTEMA JURÍDICO COLOMBIANO 3. LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS EN EL RÉGIMEN JURÍDICO COLOMBIANO EN RELACIÓN CON LA INFRAESTRUCTURA VIAl. CONCLUSIONES REFERENCIASPregradoAbogad

Las asociaciones público privadas reguladas en la Ley 1508 de 2012. ¿Un nuevo mecanismo alternativo de contratación pública?

Principios como el de publicidad, transparencia, economía, libre concurrencia, deber de selección objetiva, entre otros, consagrados en la ley 80 de 1993 a partir de su artículo 23, han fundamentado desde siempre la contratación pública como instrumento indispensable para cumplir los fines del Estado, especialmente, la satisfacción de las necesidades ciudadanas a través de la prestación de servicios públicos, tal y como lo determina la Constitución Política en su artículo 2 (fines del Estado) y más concretamente el artículo 366 que establece como objetivo fundamental del Estado la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable en aras del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Estos principios son los que permiten estructurar la licitación pública como la modalidad de selección por excelencia y al mismo tiempo, dejar con carácter excepcional las demás modalidades de contratación pública de acuerdo a la ley 80 de 1993 y sus demás leyes y decretos complementarios

El contrato de asociación: un esfuerzo público privado

Después de incluir dentro de las varias normas que se han expedido para regular la contratación en Colombia y hacer uso de la concesión para adelantar la contratación donde Estado y particulares sumaban esfuerzos para adelantar obras para el desarrollo del país, el Estado colombiano, hace una apuesta con la expedición de la Ley 1508 de 2012, para que con iniciativas tanto públicas como privadas, con se busque superar la barrera de orden presupuestal, técnico y operativo, para cumplir con los fines del Estado.After including within the various standards that have been issued to regulate recruitment in Colombia and make use of the grant to advance the state and private contracts which totaled efforts to advance works for the development of the country, the Colombian State, makes a bet with the enactment of Law 1508 of 2012, so that both public and private initiatives, it seeks to overcome the barrier of order budgetary, technical and operational, to meet the state's objectives

Vacíos normativos encontrados en la Ley 1508 de 2012 que pueden incidir en la estructuración de proyectos de concesión

Este documento presenta un análisis de los posibles vacíos financieros de la Ley 1508 de 2012 Ley de Asociaciones Público Privadas y su respectivo Decreto Reglamentario. El análisis se limita al sector Transporte y específicamente al modo carretero, considerando que la nación actualmente se encuentra estructurando uno de los programas de inversión más ambiciosos en la historia del país, donde la misma se estima en una cifra cercana a los 40 billones de pesos. La finalidad de este documento es servir como referente a futuras investigaciones que definan consideraciones que le permitan al gobierno colombiano desarrollar mejores prácticas en el esquema contractual de Asociaciones Público Privadas - APP

Desigualdad en el Régimen contractual colombiano, respecto a las Entidades Públicas de carácter Especial, Grupos Étnicos

Es una investigación que permite identificar la materialización del derecho a la igualdad, desde un enfoque diferencial, en el cual se visibiliza a las Entidades Públicas de carácter especial como los grupos étnicos, en la participación de los procedimientos de selección contractual en Colombia. Asimismo, se interpreta el régimen jurídico aplicable respecto al sistema de contratación estatal en Colombia en el marco de las Entidades de Derecho Público de carácter especial sin ánimo de lucro. Así como, se establecen los criterios que determinan la capacidad administrativa, técnica y financiera de dichas entidades y sus adecuados procedimientos. De manera que, se presente una propuesta viable para la garantizar un régimen contractual en las cuales puedan actuar sin la necesidad de una confrontación administrativa y de procedimiento no aplicables en una norma inexistente. Finalmente se desarrolla una propuesta para visibilizar las desigualdades del régimen contractual con respecto a este tipo de entidades.Universidad Libre-Facultad de Derecho-Maestría en Derecho AdministrativoIt is an investigation that allows identifying the materialization of the right to equality, from a differential approach, in which Public Entities of a special nature, such as ethnic groups, are visible in the participation of contractual selection procedures in Colombia. Likewise, the applicable legal regime regarding the state contracting system in Colombia is interpreted within the framework of Public Law Entities of a special non-profit nature. As well as, the criteria that determine the administrative, technical and financial capacity of said entities and their adequate procedures are established. So, a viable proposal is presented to guarantee a contractual regime in which they can act without the need for an administrative and procedural confrontation not applicable in a non-existent norm. Finally, a proposal is developed to make visible the inequalities of the contractual regime with respect to this type of entities

Instructivo de asociaciones público- privadas para proyectos viales

Este proyecto de grado pretende hacer una recopilación e investigación acerca del Sistema Concesionario en Colombia. Por medio de un instructivo o manual se detallarán los procedimientos legales, financieros y técnicos concernientes a este sistema contractual. De igual manera, se enfatiza en el nuevo modelo de concesiones, llamadas Asociaciones Público Privadas (APP). Colombia, como país en vías del desarrollo, busca mejorar su infraestructura física y malla vial, con ello satisfacer necesidades sociales y económicas, requiriendo de grandes sumas de capital. El Sistema Concesionario, ha sido el tradicionalmente utilizado en Colombia, luego de modificar normativas y ciertos procedimientos legales, financieros y técnicos se crean las concesiones de Cuarta Generación, teniendo un titular más genérico de Asociaciones Público Privadas (APP). En esta Cuarta Generación, debe demostrarse el proyecto como viable para su desarrollo, por lo que se tienen en cuenta todos los estudios previos necesarios, siendo la parte financiera y la asignación de riesgos los pilares fundamentales de este nuevo modelo. Bajo el modelo APP se pueden ejecutar proyectos de infraestructura, ya sean hospitales, terminales de transporte, aeropuertos, edificaciones estatales o infraestructura vial. Los proyectos bajo el modelo APP, tienen muchas herramientas que permiten el desarrollo y crecimiento de cualquier país que lo implemente, por lo que se convierte en un tema de actualidad que es necesario de conocer, en el presente proyecto esta descrito de manera puntualizada cada uno de los componentes y procesos de un proyecto bajo el modelo APP.This grade project pretends to collect and research documents about Concessionaire System in Colombia. By means of a detailed manual or tutorial of legal, financial and technical procedures, of this type of contract. Similarly, it has an emphasis in the new concession model, called Public Private Partnerships (PPPs). Colombia, as a country in the process of development, seeks to improve its physical infrastructure and road network, thereby satisfying social and economic needs, requiring large amounts of capital. The Concessionaire System has been traditionally used in Colombia, after changing regulations and certain legal, financial and technical topics, the Fourth Generation concession were created, having a more generic title of Public Private Partnerships (PPPs). In this fourth generation, the project must be shown as viable for development, so it takes previous studies needed, and the financial and risk allocation fundamental pillars of this new model. Under the PPP model can execute infrastructure projects, like hospitals, transportation terminals, airports, government buildings or road infrastructure. The PPP project model, have many tools that enable the development and growth of any country that implements it, so it becomes a topical issue that need to know, in this project is described in a punctuated components and processes of a Project under the PPP model

Alcance del régimen jurídico material, orgánico y funcional de las entidades descentralizadas indirectas o de segundo grado

La libertad de asociación se ha edificado en nuestra Constitución Política como uno de los pilares fundamentales de nuestra Democracia, permitiendo la posibilidad de conformar asociaciones en las que sus integrantes han tomado la decisión de crear esta ficción jurídica de poder apartar los patrimonios, las responsabilidades de quienes la conforman, estableciendo de esta manera una persona jurídica distinta, con o sin esperar que ésta les arroje unos dividendos o utilidades, por cuanto la Ley ha creado para cada una, una naturaleza jurídica que les permita determinar el lucro o no desde su creación. Pero allí también puede converger en esa participación el Estado, actuando con otras entidades públicas o con los particulares. Esta posibilidad se da bajo la expedición de la ley 489 de 1998 que en los incisos del artículo 96, define la asociación del Estado y los particulares, para crear una entidad sin ánimo de lucro, para el desarrollo conjunto de actividades en relación con los cometidos y funciones que les asigna, a aquéllas la ley (Ley 489, 1998, art. 96). Al momento de elegir cuál de las figuras jurídicas debe emplearse para que el Estado entre a ser parte de estas asociaciones, el procedimiento al interior de cada entidad pública reflejará que, requerirá de la autorización del órgano colegiado de elección popular o, de los órganos de conformidad con los estatutos de creación, para ser parte de ese nuevo ente jurídico. Ello dispone a que se pongan en riesgo los recursos del Estado, no solo por esta circunstancia sino por la falta de regulación que existe frente a la elección directa de quienes serán los asociados que integraran la nueva entidad sin ánimo de lucro.Universidad Libre Seccional Socorro - Facultad de derecho y ciencias política

Análisis jurídico del régimen de contratación especial de las instituciones de educación superior en Colombia

This academic text is part of the field of public law from a synthetic but clear review of one of the most complex contracts in the country according to its legal status, and above all, due to its spectrum of application. This is undoubtedly , the special contracting of higher education institutions in our country The analysis is directed from the eminently legal review of the individual from the doctrinal, jurisprudential but mainly legal perspective and was promoted in the module "Special Contracts & International Contracts" developed in the Master's degree in administrative law advanced by the authors and gives an account of the structured training of this postgraduate course offered by the Free University of Colombia. In addition to the aforementioned, the article delves into the organizational scheme of contracting of the Universidad del Atlántico (Located in del Department of Atlántico in Colombia) to exemplify or demonstrate the legal assumptions to re to grow and developEl presente texto académico hace parte del campo del derecho público desde una revisión sintética pero clara de una de las contrataciones más complejas en el país de acuerdo a su figura jurídica, y sobre todo, por su espectro de aplicación. Esta es, sin duda, la contratación especial de las instituciones de educación superior en nuestro país. El análisis se encamina desde la revisión eminentemente jurídica del particular desde la óptica doctrinal, jurisprudencial pero principalmente legal y fue impulsado en el módulo “Contratos especiales & Contratos internacionales” desarrollado en la maestría en derecho administrativo adelantada por los autores y da cuenta de la formación estructurada de este posgrado ofrecido por la Universidad Libre de Colombia. Además de lo antes descrito el artículo se adentra en el esquema organizativo de contratación de la Universidad del Atlántico (Ubicada en del Departamento del Atlántico en Colombia) para ejemplificar o evidenciar los supuestos legales a relacionarse y desarrollarse

APP : instrumento de implementación de fuentes no convencionales de energía renovable en Colombia

64 páginasThe thesis does an analysis of the legal viability of PPPs in the energy sector. PPPs are an instrument for public administration, which allows territorial entities, such as departments and municipalities, to implement and consolidate renewable sources - (FNCER in Spanish) in the energy matrix, especially in Non-lnterconnected Zones - (ZNI in Spanish), in arder to provide a public energy service effectively, efficiently and sustainably. Public utilities legal entities might be legally allowed, as a contracting party or concessionaires, to participate in public and prívate initiatives as Public Prívate Partnerships - PPP, in a free competition market as a prívate investor. lt is proposed that the prívate investor builds the energy infrastructure, using non-conventional sources of renewable energy - FNCER, within a regulatory framework that attends to ali the peculiarities of the sector, in order to get higher burdens to its standards as the service rates and the availability of the infrastructure.La tesis presenta un análisis de la viabilidad legal de las APP del sector de energía. Las APP son un instrumento de la Administración pública, que le permite a las entidades territoriales, como lo son departamentos y municipios, implementar y consolidar las fuentes renovables - FNCER en la matriz energética, especialmente en las Zonas No Interconectadas - ZNI, con el fin de prestar de forma efectiva. eficiente y sostenible el servicio público de energía. Las empresas de servicios públicos domiciliarios tienen viabilidad legal, en calidad de contratistas o concesionarias, para participar en iniciativas públicas y privadas de Asociaciones Público Privadas - APP, y actúen en libre competencia como un inversionista privado. Se propone que el inversionista privado construya la infraestructura energética, utilizando fuentes no convencionales de energía renovable - FNCER, y que en efecto, dicho esquema sea reglamentando con las particularidades del sector. con miras obtener estándares de calidad, cumplimiento de niveles de servicio y disponibilidad de la infraestructura.Magíster en DerechoMaestrí

Del contrato de concesión vial al contrato de app por disponibilidad de la infraestructura y calidad del servicio en los proyectos de infraestructura vial en Colombia

Debido al fracaso de las concesiones viales, en especial aquellas que hicieron parte de la llamada ?Tercera Generación de Concesiones Viales?, el Estado colombiano reaccionó con la expedición de la Ley 1508 de 2012, por la cual se establece el régimen jurídico de las Asociaciones Público-Privadas, con el fin de poder contar con una herramienta jurídica eficiente para la contratación de grandes obras de infraestructura, en especial las relativas a la construcción de carreteras y autopistas, que sirviera de catalizador para impulsar el desarrollo del país con la colaboración del sector privado y la vinculación de capital y recursos provenientes de éste. Este marco legal trae consigo nuevos conceptos e instituciones jurídicas, que merecen todo el interés del caso como objeto de estudio. Uno de estos, fundamental en este esquema novedoso, es el concepto de la disponibilidad de la infraestructura y el servicio, el cual resulta de vital importancia en la ejecución de las APP, pues fue concebido como un elemento necesario para sanear algunos de los problemas que aquejaron las concesiones estructuradas bajo los parámetros de la Ley 80 de 1993. Es por esto que esta monografía pretende determinar en qué consiste dicho concepto; cuál es su naturaleza jurídica; cuál es su finalidad y utilidad; qué comprende; y qué incentivos genera en el desarrollo de infraestructura pública.Due to the failure of highway concessions, especially those that belong to the so-called ?Third Generation of Highway Concessions?, the Colombian State reacted with the expedition of the Act 1508 of 2015, where Public Private Partnerships were established. The principal purpose of this act was to create an efficient legal instrument to improve public infrastructure, especially in highways and road construction. Collaboration with the private sector and link up equity and resources is helping to fuel the development of the country. This legal framework has new legal concepts and institutions that deserve to be analyzed. One of these legal institutions, fundamental in PPPþs, is the concept of availability and service performance based payment mechanisms, which become vital in PPP contracts. It was conceived as a key instrument to correct some of the problems involved in structured concessions under the Act 80 of 1993. This pretends to determine the definition of availability and service performance based payment mechanisms; its legal nature; its purpose and utility and which are the incentives generated in the development of public infrastructure.Abogado (a)Pregrad